ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2009 г. N 265

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2011 ГОДАХ"

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 03.07.2009 N 444, от 11.11.2009 N 820,
от 19.01.2010 N 14)

В целях развития внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области и формирования конкурентоспособной туристской индустрии Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009 - 2011 годах" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможности доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации Программы.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года N 398 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2007 - 2011 годах".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 30.04.2009 N 265

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2011 ГОДАХ"

(далее - Программа)

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 03.07.2009 N 444, от 11.11.2009 N 820,
от 19.01.2010 N 14)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы│Областная целевая программа "Развитие  внутреннего│
│                      │и въездного туризма в Нижегородской области в 2009│
│                      │- 2011 годах"                                     │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основание          для│-  Федеральный  закон  от  24  ноября  1996   года│
│разработки Программы  │N 132-ФЗ "Об  основах  туристской  деятельности  в│
│                      │Российской Федерации";                            │
│                      │- Закон Нижегородской области от  3  октября  2007│
│                      │года  N 129-З   "О   Правительстве   Нижегородской│
│                      │области";                                         │
│                      │- Закон Нижегородской области от 12  февраля  2008│
│                      │года   N 8-З   "О   туристской   деятельности   на│
│                      │территории Нижегородской области";                │
│                      │-   постановление   Правительства    Нижегородской│
│                      │области от 21 октября 2002 года N 278 "О программе│
│                      │"Развитие  въездного  и  внутреннего   туризма   в│
│                      │Нижегородской области в 2002 - 2006 гг.";         │
│                      │-   постановление   Правительства    Нижегородской│
│                      │области  от  17  апреля  2006   года   N 127   "Об│
│                      │утверждении   Стратегии   развития   Нижегородской│
│                      │области до 2020 года";                            │
│                      │- поручение Губернатора Нижегородской  области  от│
│                      │20 января 2009 года N Пр-001-3/09-0-0             │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный       │Министерство   поддержки   и    развития    малого│
│заказчик Программы    │предпринимательства,  потребительского   рынка   и│
│                      │услуг Нижегородской области                       │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основной   разработчик│Министерство   поддержки   и    развития    малого│
│Программы             │предпринимательства,  потребительского   рынка   и│
│                      │услуг Нижегородской области                       │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основная          цель│Формирование  и  сохранение  в  условиях   кризиса│
│Программы             │конкурентоспособной     туристской      индустрии,│
│                      │способствующей  социально-экономическому  развитию│
│                      │Нижегородской области                             │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основные        задачи│-  создание  благоприятных  условий  для  развития│
│Программы             │туристской   отрасли   Нижегородской   области   в│
│                      │условиях кризиса;                                 │
│                      │- увеличение внутреннего и  въездного  туристского│
│                      │потока в Нижегородскую область;                   │
│                      │- привлечение инвестиций на развитие  материальной│
│                      │базы туриндустрии и внедрение  кредитно-финансовых│
│                      │механизмов государственной поддержки инвесторов  и│
│                      │социального туризма;                              │
│                      │- создание условий для развития  основных  центров│
│                      │туризма и туристских зон;                         │
│                      │-    совершенствование     системы     подготовки,│
│                      │переподготовки и повышения квалификации  кадров  в│
│                      │сфере туризма и научное обеспечение               │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки     и      этапы│Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.    │
│реализации Программы  │I этап - 2009 год - сохранение рынка внутреннего и│
│                      │въездного  туризма  в  Нижегородской   области   в│
│                      │сложных экономических условиях;                   │
│                      │II  этап  -  2010  -  2011   годы   -   реализация│
│                      │среднесрочных проектов,  инвестиционных  проектов,│
│                      │связанных   с    развитием    материальной    базы│
│                      │туриндустрии  и  повышением  конкурентоспособности│
│                      │нижегородского       турпродукта,        маркетинг│
│                      │нижегородского   турпродукта   с    акцентом    на│
│                      │внутренний рынок,  подготовка  кадров,  подведение│
│                      │итогов Программы  и  формирование  предложений  на│
│                      │дальнейший период                                 │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители   основных│-  министерство  поддержки   и   развития   малого│
│мероприятий Программы │предпринимательства,  потребительского   рынка   и│
│                      │услуг Нижегородской области (далее - МПиРМП);     │
│                      │- министерство финансов Нижегородской области;    │
│                      │-  министерство   государственного   имущества   и│
│                      │земельных ресурсов Нижегородской области;         │
│                      │-     министерство     инвестиционной     политики│
│                      │Нижегородской области;                            │
│                      │-   министерство    строительства    Нижегородской│
│                      │области;                                          │
│                      │- министерство жилищно-коммунального  хозяйства  и│
│                      │топливно-энергетического  комплекса  Нижегородской│
│                      │области;  -  министерство  экологии  и   природных│
│                      │ресурсов Нижегородской области;                   │
│                      │- министерство социальной  политики  Нижегородской│
│                      │области;                                          │
│                      │-    министерство    сельского     хозяйства     и│
│                      │продовольственных ресурсов Нижегородской области; │
│                      │- министерство образования Нижегородской области; │
│                      │- министерство культуры и информации Нижегородской│
│                      │области;                                          │
│                      │- департамент  по  развитию  спорта  Нижегородской│
│                      │области;                                          │
│                      │-    департамент    градостроительного    развития│
│                      │территории Нижегородской области;                 │
│                      │-  управление  государственной   охраны   объектов│
│                      │культурного наследия Нижегородской области;       │
│                      │- государственное учреждение  "Главное  управление│
│                      │по строительству автомобильных дорог Нижегородской│
│                      │области" (по согласованию)                        │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 19.01.2010 N│
│14)                                                                      │
├──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┤
│         Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)         │
│        (в ред. Постановления Правительства Нижегородской области        │
│                          от 11.11.2009 N 820)                           │
├──────────────────────┬──────────────┬───────────────────────────────────┤
│     Наименование     │  Источники   │               Годы                │
│   государственных    │финансирования├────────┬───────┬───────┬──────────┤
│      заказчиков      │              │  2009  │ 2010  │ 2011  │ Всего за │
│                      │              │        │       │       │  период  │
│                      │              │        │       │       │реализации│
│                      │              │        │       │       │Программы │
├──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼───────┼──────────┤
│Министерство поддержки│Всего  <*>,  в│478 046 │467 873│714 476│1 660 395 │
│и   развития    малого│том числе:    │        │       │       │          │
│предпринимательства,  ├──────────────┼────────┼───────┼───────┼──────────┤
│потребительского рынка│Областной     │ 33 034 │ 29 903│ 75 076│  138 013 │
│и услуг  Нижегородской│бюджет <**>, в│        │       │       │          │
│области               │том числе:    │        │       │       │          │
│                      │Капвложения   │      0 │      0│      0│        0 │
│                      │<**>          │        │       │       │          │
│                      │НИР           │      0 │    121│  1 701│    1 822 │
│                      │Прочие расходы│ 33 034 │ 29 782│ 73 375│  136 191 │
│                      │Областной     │ 62 500 │ 71 583│ 70 318│  204 401 │
│                      │бюджет по  ОЦП│        │       │       │          │
│                      │"Развитие +"  │        │       │       │          │
│                      ├──────────────┼────────┼───────┼───────┼──────────┤
│                      │Федеральный   │      0 │      0│      0│        0 │
│                      │бюджет, в  том│        │       │       │          │
│                      │числе:        │        │       │       │          │
│                      │Капвложения   │        │       │       │          │
│                      │НИР           │        │       │       │          │
│                      │Прочие расходы│        │       │       │          │
│                      ├──────────────┼────────┼───────┼───────┼──────────┤
│                      │Местный       │ 10 250 │  7 887│ 13 022│   31 159 │
│                      │бюджет, в  том│        │       │       │          │
│                      │числе:        │        │       │       │          │
│                      │Капвложения   │ 10 250 │  7 887│ 13 022│   31 159 │
│                      │НИР           │        │       │       │          │
│                      │Прочие расходы│        │       │       │          │
│                      ├──────────────┼────────┼───────┼───────┼──────────┤
│                      │Прочие        │372 262 │358 500│556 060│1 286 822 │
│                      │источники,   в│        │       │       │          │
│                      │том числе:    │        │       │       │          │
│                      │Капвложения   │      0 │      0│      0│        0 │
│                      │НИР           │      0 │      0│      0│        0 │
│                      │Прочие расходы│372 262 │358 500│556 060│1 286 822 │
├──────────────────────┴──────────────┴────────┴───────┴───────┴──────────┤
│<*> С учетом средств областного и местных бюджетов по  областной  целевой│
│программе "Развитие социальной и  инженерной  инфраструктуры  как  основы│
│повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009  -  2011│
│годы" (далее - ОЦП "Развитие+").                                         │
│<**> Без учета средств областного бюджета по ОЦП "Развитие +"            │
├──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┤
│Система    организации│Контроль за  реализацией  программных  мероприятий│
│контроля            за│осуществляет Правительство Нижегородской  области.│
│исполнением Программы │Информация    о    ходе    выполнения    Программы│
│                      │представляется    в     министерство     экономики│
│                      │Нижегородской  области  и  другие   уполномоченные│
│                      │органы исполнительной власти Нижегородской области│
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Индикаторы  достижения│- количество  туристов,  посетивших  Нижегородскую│
│цели Программы        │область в 2011 году не менее 481 тыс. чел., в  том│
│                      │числе: 451 тыс.  российских  туристов  и  30  тыс.│
│                      │иностранных;                                      │
│                      │- увеличение к 2011 году  количества  коллективных│
│                      │средств размещения до 198 единиц, в том числе  115│
│                      │гостиниц и аналогичных средств размещения;        │
│                      │- объем услуг по отрасли "туризм" в 2011  году  не│
│                      │менее 2520,82 млн руб.                            │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘

2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы

Актуальность разработки и принятия Программы обусловлена международными и общероссийскими тенденциями развития отрасли "туризм". Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации и Международного валютного фонда, туризм с конца 90-х годов вышел на первое место и занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.
Международный туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 7 - 9% в год <1>, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. Однако в среднесрочной перспективе в условиях экономического кризиса прогнозируется падение темпов роста туристской отрасли, сокращение въездных потоков на 50 - 70%, внутренних - на 30 - 40%, а также общее снижение инвестиционной активности в сфере туриндустрии.
По прогнозам Всемирной туристской организации, в ближайшие десятилетия общие темпы роста туризма сохранятся. Туристскую отрасль выгодно отличают следующие факторы: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги. В странах ЕС вклад туризма в валовой внутренний продукт в 2009 году составит 9,9% <2>.
--------------------------------
<1> По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям - WTTC (http://www.wttc.org/).
<2> Там же.

Причиной столь успешного развития отрасли в мире является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития внутреннего и въездного туризма (далее - ВВТ):
- ВВТ создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях (каждый въезжающий в страну турист создает 8 - 10 рабочих мест);
- стимулирует развитие внутренних подотраслей - гостинично-туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;
- способствует притоку в страну (область) иностранной валюты;
- стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов;
- стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;
- способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия страны (области);
- стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;
- экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует большое значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества;
- формирует престиж области и страны в целом.
Оценивая тенденции развития мирового туризма и потенциал восточноевропейских стран, Всемирная туристская организация прогнозирует вхождение России к 2010 году в десятку наиболее посещаемых стран мира. С учетом прогнозов и мировых тенденций Правительством Российской Федерации сделаны определенные шаги в направлении развития отрасли "туризм".

КонсультантПлюс: примечание.
Видимо, имеется в виду Концепция развития туризма в Российской Федерации до 2005 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 954-р, текст которой включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года N 51, является логическим продолжением Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005 года, которая заложила основы обеспечения в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. В свою очередь, Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года учитывает современные мировые тенденции в сфере туризма и текущий этап развития российской туристской индустрии. Главной целью федеральных программ, разрабатываемых Федеральным агентством по туризму, является создание в России современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.
Российская Федерация, несмотря на высокий туристский потенциал, занимает пока незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 1% мирового туристского потока. Потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год. В 2008 году количество иностранных гостей, въехавших в Россию, составило 23,676 млн чел. Непосредственно в целях туризма в 2008 году в Российскую Федерацию из зарубежных стран въехали 2,295 млн чел. За пределы Российской Федерации с целью туризма выехали 11,313 млн чел.
По ряду показателей развития туристской отрасли Нижегородская область занимает ведущие позиции среди регионов Российской Федерации. Например, по количеству размещенных лиц в гостиницах и аналогичных средствах размещения область находится на втором месте в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО), уступая лишь Республике Татарстан, и на девятом месте в целом по Российской Федерации.
Необходимо отметить, что ряд таких факторов, как высокий уровень конкуренции на международном рынках со стороны зарубежных стран, высокий уровень конкуренции на российском и международном рынке со стороны регионов Российской Федерации, в том числе входящих в ПФО, дисбаланс экспорта и импорта туристских услуг, неразвитость туристской инфраструктуры, обусловливают необходимость решения проблемы развития ВВТ наиболее эффективными программными методами.
Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие:
- недостаточная маркетинговая политика по продвижению нижегородского турпродукта на российском и международном туристских рынках (область долгое время была "закрытой", поэтому мало известна на рынке и недостаточно популярна);
- недостаточно развитая материальная база туристской индустрии и неразвитая туристская инфраструктура;
- неудовлетворительное состояние и недостаток объектов показа, способных удовлетворить потребности иностранных туристов;
- несоответствующая требованиям и ожиданиям иностранных туристов квалификация персонала.
В целях увеличения доли области на рынке ВВТ и осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории области Правительство Нижегородской области разработало настоящую Программу.
Нижегородская область, по оценкам международных экспертов, входит в десятку наиболее перспективных субъектов Российской Федерации, в которых туризм может стать одной из основных бюджетообразующих отраслей. Перспектива вхождения основных центров туризма Нижегородской области в маршрут "Большое Золотое кольцо России" также обусловливает необходимость решения данной задачи программными методами.

Характеристика туристского потенциала Нижегородской области

Туристские ресурсы Нижегородской области

Нижегородская область - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимают лечебно-рекреационный, культурно-познавательный и круизный виды туризма. Более быстрыми темпами развивается приключенческий туризм с активными формами передвижения и событийный. Одними из самых доходных видов туризма являются деловой, лечебный и круизный.
Для развития ВВТ область обладает как традиционными, так и уникальными ресурсами.
Огромное историко-культурное наследие Нижегородской области, представленное более чем 3 тысячами памятников истории, культуры и архитектуры, 1301 из которых являются памятниками федерального значения, древнейшие города-крепости: г. Н.Новгород (основан в 1221 году), включенный в список исторических городов Российской Федерации, г. Городец (основан в 1152 году), г. Арзамас (основан в 1552 году), уникальные объекты историко-культурного и духовного наследия - Нижегородский кремль (XVI век), Макарьевский Желтоводский монастырь (XVII век), Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь (XIX век) и другие объекты, а также более 370 музеев, сотни выставочных залов, галерей и мастерских - все это создает достаточный потенциал для успешного развития в области культурно-познавательного туризма. Нижегородская область входит в десятку исторических территорий России и занимает лидирующее место в сфере народных художественных промыслов.
Проживание на территории Нижегородской области людей разных национальностей (русские, чуваши, мордва, татары и другие), наличие исторических поселений общероссийского и областного значения и таких уникальных этнокультурных особенностей, как старообрядчество, может стать базой для развития этнографического туризма.
В Нижегородской области насчитывается 1229 учреждений культурно-досугового типа; в Нижнем Новгороде: 13 театров, филармония, десятки концертных залов, 14 кинотеатров, десятки парков культуры, 965 предприятий общественного питания, боулинг-центры и многое другое, что создает благоприятные условия для организации досуга пребывающих туристов.
Уникальность географического положения Нижегородской области, располагающейся на территории трех природных зон: тайги, широколиственных лесов и степи, наличие около 400 особо охраняемых природных территорий, в том числе 17 заказников, 1 заповедника, 1 природного парка, более 8000 рек (от ручейков до крупнейших транспортных артерий Восточной Европы - р. Волги и р. Оки), 2700 озер и прудов создают условия для развития экологического, охотничье-рыболовного и приключенческого туризма.
Основные действующие туристские маршруты по Нижегородской области (приложение 1 к настоящей Программе - не приводится):
Южное кольцо области:
Нижний Новгород - Арзамас - Дивеево - Большое Болдино - Нижний Новгород;
Нижний Новгород - Богородск - Павлово - Вача - Казаково - Выкса - Нижний Новгород.
Северное кольцо области:
Нижний Новгород - Городец - Ковернино - Семенов - Светлояр - Нижний Новгород;
Нижний Новгород - Балахна - Чкаловск - Нижний Новгород.
В связи с 400-летием народного ополчения 1612 года актуально расширение маршрута "Золотое кольцо России" за счет включения в него населенных пунктов Нижегородской области (г. Нижний Новгород, г. Балахна, г. Арзамас, с. Пурех), исторически связанных с народным ополчением и входящих в межрегиональный туристский маршрут "Алтарь Отечества" (приложение 2 к настоящей Программе - не приводится).
Территория Нижегородской области расположена в центре Восточно-Европейской (Русской) равнины, что практически исключает природные катаклизмы и делает территорию привлекательной для путешествий как в летний, так и в зимний периоды. Климат умеренный континентальный, со средними температурами января минус 15 градусов по Цельсию, июля - плюс 20 градусов. Площадь области составляет 76,9 тыс. кв. км. Население - 3,5 млн человек. Территория Нижегородской области в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 4 мая 2005 года N 116 "О перечне муниципальных образований Нижегородской области" разделена на 48 муниципальных районов, 4 городских округа, 78 городских поселений, 532 сельских поселения.

Характеристика туристской инфраструктуры области

Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на высокий туристский потенциал области, туристские ресурсы используются рецептивными туроператорами недостаточно эффективно. Основными причинами являются неразвитость туристской инфраструктуры области и неизвестность региона на туристском рынке вследствие "закрытости" Нижегородской области для российских и иностранных туристов до 1991 года.
В то же время Нижегородская область имеет важное стратегическое положение и обладает по сравнению с другими регионами рядом преимуществ.

Транспортная инфраструктура

Нижегородская область находится на перекрестке важных авто-, железнодорожных, водных и авиа- транспортных магистралей. Нижний Новгород располагает международным аэропортом, который является запасным аэропортом г. Москвы. В 1998 году европейский транспортный коридор N 2 был продлен до Нижнего Новгорода. Время полета из г. Москвы в г. Нижний Новгород составляет около 40 мин. Авиакомпания Lufthansa 3 раза в неделю осуществляет рейсы из Франкфурта-на-Майне в Нижний Новгород и обратно, связывая Нижегородскую область с более чем 120 странами мира. С 2008 года на нижегородском рынке работает международный авиаперевозчик "Австрийские авиалинии". Внутренние рейсы осуществляют несколько российских авиакомпаний. Реконструкция нижегородского аэропорта будет способствовать развитию международного туризма и повышению конкурентоспособности нижегородского турпродукта.
Горьковская железная дорога связывает центральный, северо-западный и северный районы страны с Поволжьем, Уралом, Сибирью. Время проезда на скоростном поезде из Москвы в Нижний Новгород составляет 4 часа 30 мин. На пассажирских линиях Москва - Нижний Новгород - Москва и Санкт-Петербург - Нижний Новгород - Санкт-Петербург актуально внедрение системы подсоединения к основным составам специальных вагонов туристского назначения.
Нижний Новгород расположен на слиянии двух великих рек - Волги и Оки и равноудален на маршрутах: на южном направлении до Астрахани и на северо-западном - до Санкт-Петербурга, что обеспечивает конкурентные преимущества нижегородского турпродукта в сегменте круизного туризма. Одним из перспективных маршрутов является круиз "московская кругосветка" (или "золотая подкова") - маршрут по типу "кольцо" по двум великим рекам - Волге и Оке. Маршрут экономичен, интересен, непродолжителен и будет востребован на рынке ВВТ.
Туристские компании имеют на своем балансе 11 комфортабельных пассажирских теплоходов, обеспечивших за навигацию (с мая по октябрь) 2007 года перевозку более 115 тысяч туристов, в 2008 году - почти 96 тысяч туристов. Однако большая часть судов требует реконструкции и переоборудования. Судоходные реки Волга и Ока с каждым годом мелеют и требуют значительных средств на дноуглубительные работы, реки Ветлуга и Сура недоступны даже для малых судов. Вследствие невозможности швартовки 3 - 4-палубных теплоходов многие города Нижегородской области остаются незадействованными в круизных маршрутах.
Основной парк автобусов (около 40 единиц) - иномарки - "Мерседес", "Неоплан", "Вольво", "Сетра", "Ютонг", "Ман Крейтор", "Транстар", год выпуска которых с 1995 года по 2008 год. В районах области туристов (особенно круизные группы) обслуживают автобусы типа - "ЛиАЗ" и "ПАЗ". Имеющийся автопарк в основном не оборудован кондиционерами, что является непременным условием для приема иностранных туристов, частично оборудован биотуалетами и видеоаппаратурой.
Состояние дорожно-транспортной инфраструктуры можно оценить как крайне неблагоприятное для развития ВВТ, особенно на маршрутах южного кольца Нижегородской области.

Инфраструктура размещения

Инфраструктура размещения Нижегородской области (по данным 2007 года) представлена 189 коллективными средствами размещения, общей вместимостью 22529 мест.
Доля Нижегородской области в общем количестве гостиниц и аналогичных средств размещения в Российской Федерации составляет 1,7%. По числу гостиниц и аналогичных средств размещения Нижегородская область находится на 18-м месте в Российской Федерации.
Доля Нижегородской области в общем количестве гостиниц и аналогичных средств размещения ПФО составляет 9% (таблица 1; рисунок 1 - не приводится). По данному показателю она занимает пятое место в ПФО. По количеству размещенных лиц в гостиницах и аналогичных средствах размещения Нижегородская область занимает второе место в ПФО, уступая лишь Республике Татарстан (таблица 2; рисунок 2 - не приводится), и девятое место в целом по Российской Федерации.

Таблица 1

Число гостиниц и аналогичных средств размещения в
субъектах Российской Федерации, входящих в ПФО

ед.
Регион ПФО         	Годы                    	
	2003  	2004  	2005  	2006  	2007  	
Республика Башкортостан     	124   	125   	162   	161   	158  	
Республика Татарстан        	106   	101   	109   	119   	131  	
Самарская область           	55   	52   	71   	69   	79  	
Нижегородская область       	74   	71   	83   	81   	100  	
Пермский край               	54   	52   	73   	78   	106  	
Саратовская область         	52   	58   	71   	79   	96  	
Оренбургская область        	82   	83   	87   	95   	108  	
Кировская область           	67   	69   	71   	97   	93  	
Ульяновская область         	34   	33   	34   	39   	37  	
Чувашская Республика        	35   	35   	38   	41   	41  	
Республика Удмуртия         	21   	26   	36   	37   	42  	
Пензенская область          	33   	30   	35   	30   	34  	
Республика Марий Эл         	15   	13   	15   	13   	18  	
Республика Мордовия         	23   	20   	22   	20   	26  	
Всего по ПФО                	775   	768   	907   	959   	1 069  	

Рисунок 1. Число гостиниц и аналогичных средств размещения
в субъектах Российской Федерации, входящих в ПФО
(по состоянию на 01.01.2008)

Рисунок не приводится.

Таблица 2

Численность размещенных лиц в гостиницах и аналогичных
средствах размещения в субъектах Российской Федерации,
входящих в ПФО

чел.
Регион ПФО       	Годы                       	
	2003   	2004   	2005   	2006   	2007   	
Республика Башкортостан	284 417	237 370	295 351	310 289	324 344	
Республика Татарстан   	372 364	341 504	371 848	479 843	599 102	
Самарская область      	228 906	229 715	286 736	261 818	300 478	
Нижегородская область  	267 654	278 555	354 253	416 876	423 799	
Пермский край          	190 330	170 242	241 919	242 023	308 950	
Саратовская область    	118 198	140 546	141 501	193 312	207 717	
Оренбургская область   	188 801	204 715	225 044	224 760	239 176	
Кировская область      	135 302	126 390	142 767	177 954	184 467	
Ульяновская область    	102 598	107 667	105 564	111 000	116 405	
Чувашская Республика   	100 213	93 545	92 942	105 885	110 345	
Республика Удмуртия    	63 262	55 125	93 821	105 883	108 393	
Пензенская область     	59 073	58 098	76 302	63 641	73 980	
Республика Марий Эл    	25 259	22 599	40 983	41 941	53 594	
Республика Мордовия    	42 322	44 461	34 534	37 008	52 484	
Всего по ПФО           	2 178 699	2 110 532	2 503 565	2 772 233	3 103 234	

Рисунок 2. Численность размещенных лиц (чел.) в гостиницах и
аналогичных средствах размещения в субъектах Российской
Федерации, входящих в ПФО (по состоянию на 01.01.2008)

Рисунок не приводится.

В гостиничном хозяйстве Нижегородской области с 2003 года по 2007 год наметилась общая тенденция увеличения количества гостиниц и аналогичных средств размещения. За данный период число гостиниц и аналогичных средств размещения выросло с 74 до 100 единиц. В то же время коэффициент загрузки номерного фонда гостиниц и аналогичных средств размещения области увеличился с 0,28 до 0,35. Также произошло увеличение численности размещенных лиц с 267654 в 2003 году до 423799 человек в 2007 году. Количество иностранных граждан, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения, с 2003 года по 2007 год выросло на 33% (с 22721 до 30278 чел.).
Деловые и профессиональные поездки занимают преобладающую долю среди целей поездок, увеличивается количество поездок с целью отдыха.
Стоимость одной ночевки в гостиницах Нижнего Новгорода колеблется от 600 рублей до 25000 рублей в зависимости от категории гостиницы и номера.
Две гостиницы - "Волна" и "Александровский сад" - в соответствии с Системой классификации гостиниц и других средств размещения, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 года N 86, прошли аттестацию на категорию "четыре звезды", две гостиницы - "Октябрьская" и "Дивеевская слобода" - на категорию "три звезды". За период с 2000 по 2008 год в Нижнем Новгороде появился ряд частных гостиниц: "Жук Жак", "Никола Хаус", "На Ильинке", "Воробей", "Николь" и другие, ведется реконструкция гостиниц "Волжский откос", "Областной дом крестьянина", "Ока", гостиничного комплекса "Нижегородский" и строительство ряда новых гостиниц. Планируется строительство не менее 10 - 15 гостиничных комплексов.
В туристско-рекреационной сфере наблюдаются положительные тенденции: увеличивается количество комфортабельных средств размещения: построены и введены в эксплуатацию бизнес-пансионат "Волга", гостиничный комплекс "Дивеевская слобода", загородный отель "Чайка", загородные клубы "Колумбус", "Акватория", "Ильдорф", ведется реконструкция санаториев "Филипповский", "Городецкий", "им. ВЦСПС" и других. Ведется реконструкция и переоборудование большинства баз и домов отдыха, иных объектов рекреационной сферы.
В числе отрицательных тенденций: необходимость реконструкции и переоборудования большинства средств размещения, затрат на консалтинг и маркетинг приводит к увеличению стоимости турпродукта, который становится неконкурентоспособным ни на российском, ни на зарубежном рынке.
Проблема низкой конкурентной способности касается и стоимости пакетов для иностранных туристов, посещающих Россию и Нижегородскую область с культурно-познавательными целями. Недельный тур в Россию, например, для немецкого туриста обойдется минимум в 1500 евро. При выборе путешествия иностранный турист исходит из оценки предложений всех стран мира, предлагающих поездки. С учетом оценки стоимости и качества услуг российской туриндустрии и при отсутствии рекламных кампаний на целевых зарубежных рынках выбор зачастую оказывается не в пользу России. Зарубежные туроператоры рекомендуют российским регионам при формировании политики развития туризма учитывать конкурентоспособность турпродукта по цене и качеству именно на мировом рынке.
В целях стимулирования инвестиций в сектор туриндустрии и снижения себестоимости нижегородского турпродукта планируется разработка и принятие постановления Правительства Нижегородской области, регламентирующего порядок возмещения из средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках для реализации проектов в сфере туризма.
Закон Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области" устанавливает виды и формы государственной финансовой поддержки развития туризма в Нижегородской области.
Внедрение кредитно-финансовых механизмов будет способствовать формированию конкурентоспособного по качеству и цене турпродукта. Также стимулирующие условия должны быть предусмотрены для строительства гостиниц туристского класса в Нижнем Новгороде и мини-гостиниц туристского класса в крупных исторических центрах Нижегородской области. Для Нижнего Новгорода в целях развития делового туризма актуально строительство бизнес-отелей, а также высококомфортабельных мини-гостиниц в исторической части города.
Общий swot-анализ туристского потенциала области приведен в таблице 3.

Таблица 3

Swot-анализ туристского потенциала Нижегородской области

Сильные стороны развития ВВТ    	Слабые стороны развития ВВТ     	
-  наличие  достаточного  количества
традиционных ресурсов  для  развития
нескольких видов туризма: культурно-
познавательного и  этнографического,
круизного,   рекреационно-лечебного,
экологического,    приключенческого,
религиозного,   охоты,   рыбалки   и
других видов                        	-  высокая   (неконкурентоспособная)
цена  турпродукта  на  российском  и
международном рынках;               
-   низкое   качество   турпродукта,
недостаток  комфортабельных  средств
размещения;                         
-  отсутствие   туристского   имиджа
Нижегородской   области   вследствие
"закрытости" области                	
-      выгодное       географическое
расположение  Нижегородской  области
на перекрестке  важных  транспортных
магистралей;                        
- близость столицы  г.  Москвы  (400
км);                                
- наличие речного,  железнодорожного
вокзалов, международного  аэропорта,
трех автовокзалов                   	-     недостаток     комфортабельных
автотранспортных     средств     для
обслуживания постоянных  въездных  и
внутренних туристских потоков;      
-      отсутствие      нижегородской
авиакомпании     для     организации
чартерных программ;                 
-      недостаток      международных
авиаперевозчиков  на   нижегородском
рынке;                              
-   неудовлетворительное   состояние
дорог,    отсутствие    придорожного
сервиса                             	
- наличие инфраструктуры  питания  -
около 1000 баров, ресторанов, кафе  	-  высокая  цена   и   недостаточный
уровень  сервиса   на   предприятиях
общественного питания               	
-      относительно       стабильная
политическая      и       социально-
экономическая       ситуация       в
Нижегородской области               	-   имидж   закрытого    города    и
неизвестность области;              
-  недостаток  рекламных   акций   и
маркетинговых     мероприятий     по
продвижению           нижегородского
турпродукта на  международном  рынке
туруслуг                            	
-    заинтересованность     местного
населения  в  предпринимательстве  в
сфере ВВТ                           	- отсутствие  стимулирующих  условий
для развития  предпринимательства  в
сфере ВВТ;                          
- низкий уровень квалификации кадров
в сфере ВВТ на местном уровне       	
- наличие  и  активная  деятельность
ВЗАО   "Нижегородская   ярмарка"   и
других деловых и выставочных центров	-      недостаточное      количество
коллективных   средств   размещения,
удовлетворяющих требованиям делового
туризма                             	
Сильные стороны развития      
лечебно-рекреационного туризма   	Слабые стороны развития       
лечебно-рекреационного туризма   	
-  наличие  природных  ресурсов  для
развития        санаторно-курортного
комплекса;                          
- наличие материальной базы         	- инвестирование в основной  капитал
и      обновление       оборудования
увеличивает  стоимость  турпродукта,
понижая его конкурентоспособность   	
Сильные стороны развития      
культурно-познавательного туризма  	Слабые стороны развития       
культурно-познавательного туризма  	
- 3397 объектов культурного наследия
(памятников  истории  и   культуры),
находящихся   под    государственной
охраной,  из  них:  1945  памятников
архитектуры,      26      памятников
монументального    искусства,    914
памятников археологии;              
- 2 памятника XVI века,  49  -  XVII
века, 185 - XVIII века;             
-  наличие   уникальных   туристских
ресурсов: объекта экотуризма  -  оз.
Светлояр,  объекта  этнографического
туризма - г.  Городец;  религиозного
туризма -  Свято-Троицкий  Серафимо-
Дивеевский   монастырь   и    других
объектов                            	- большинство памятников архитектуры
находятся   в   неудовлетворительном
состоянии;                          
-   все   археологические    объекты
недоступны для туристов;            
-     отсутствие     инфраструктуры,
подъездных путей, стоянок, смотровых
площадок,    системы     обеспечения
безопасности;                       
- недостаточный уровень квалификации
персонала принимающих центров, в том
числе знания языков                 	
Сильные стороны развития круизного 
туризма               	Слабые стороны развития круизного  
туризма               	
-   наличие   крупных   транспортных
артерий  -  р.  Волги  и  р.  Оки  и
возможность    создания     большого
спектра круизов;                    
- наличие минимального парка судов; 
- наличие  операторов  по  круизному
туризму;                            
-   достаточный   ресурс   историко-
культурного наследия;               
- наличие парка малых судов, которые
могут    быть    использованы     на
экскурсионных линиях;               
- наличие инвестиционного проекта по
строительству круизных судов        	-  обмеление  рек,  отсутствие  либо
ветхость причалов;                  
- высокая степень изношенности судов
(суда 1958 - 1960 годов);           
- высокие затраты на  реконструкцию,
строительство,           техническое
переоборудование круизных судов,  на
повышение комфортабельности;        
- невозможность  приема  туристскими
центрами     (Городец,      Балахна,
Чкаловск,    Павлово    и     другие
населенные пункты) теплоходов  из-за
необорудованности     причалов     и
обмеления     русла;      отсутствие
обустроенных зеленых стоянок;       
- недостаток собственных  средств  у
субъектов  предпринимательства   для
обеспечения кредита или гарантий  на
строительство  или   закупку   новых
судов                               	
Сильные стороны развития      
этнографического туризма      	Слабые стороны развития       
этнографического туризма      	
- в области сосредоточено около  20%
ремесел всей  России,  в  том  числе
всемирно известные золотая  хохлома,
семеновская    матрешка,    золотная
вышивка,   городецкая,    полховско-
майданская    росписи,    ткачество,
гипюр, филигрань, ножевой  промысел,
деревообработка и другие ремесла;   
- во многих районах области работают
от 50 до  200  мастеров,  занятых  в
сфере    народных     художественных
промыслов  и  ремесел,  декоративно-
прикладного искусства;              
-     традиции     старообрядчества,
многонациональный состав населения  	- недостаточный  маркетинг  народных
художественных промыслов и ремесел и
слабая     ориентированность      на
сувенирную продукцию;               
-    недостаток     информации     о
потенциальных  туристских   ресурсах
районов   области   и   возможностях
местного населения;                 
-        отсутствие        программы
микрокредитования    для     жителей
сельской местности, желающих  начать
предпринимательскую  деятельность  в
сфере туризма;                      
-  сокращение  числа  ассортиментных
кабинетов   в   выставочных    залах
предприятий народных  художественных
промыслов                           	
Сильные стороны развития      
экологического и сельского туризма 	Слабые стороны развития       
экологического и сельского туризма 	
-   наличие   уникальных   природных
ресурсов;                           
- наличие традиционных ресурсов: 394
памятника природы, 18 заказников,  1
государственный природный биосферный
заповедник "Керженский", 1 природный
парк     регионального      значения
"Воскресенское Поветлужье";         
-  возможность  развития   сельского
туризма и системы частных гостиниц  	- полное отсутствие  инфраструктуры,
не   оборудованы   стоянки,   тропы,
смотровые площадки;                 
- отсутствует система  регулирования
антропогенных нагрузок;             
- отсутствие у  сельского  населения
первоначальных инвестиций           	
Возможности             	Угрозы               	
- внедрение системы  государственной
поддержки  развития   ВВТ   в   виде
льготного кредитования, гарантийного
фонда, льготного налогообложения;   
-    развитие    инфраструктуры    и
улучшение объектов показа;          
- включение в федеральные  программы
и проекты                           	-            социально-экономические
последствия    (рост    безработицы,
снижение   доходов    населения    и
другие),    вызванные     кризисными
явлениями;                          
-   экономическая   и   политическая
дестабилизация вследствие кризиса;  
-  конкурентное   и   инвестиционное
преимущества    других     субъектов
Российской   Федерации    в    сфере
развития ВВТ;                       
- возможные экологические катастрофы	

Анализ состояния туристской индустрии в Нижегородской области и динамики показателей ее функционирования

За период с 2000 года по 2007 год на нижегородском рынке туристских услуг наметились отчетливые положительные тенденции роста объема туристских услуг, в том числе в сегменте ВВТ (таблица 4; рисунок 3 - не приводится).

Таблица 4

Объем туристских услуг, оказанных нижегородскими
организациями, осуществляющими турагентскую
и туроператорскую деятельность за период
с 2000 года по 2007 год <*>

млн руб.
Вид услуг    	Годы                          	
	2000 	2001 	2002 	2003 	2004 	2005 	2006 	2007  	
Туристские      
услуги          	41,7	73,2 	55,9  	94,6 	142,4 	246,9 	966,2 	1 352,3	
В % к           
предыдущему году	220%  	175,5%	76,4% 	169,2%	150,5%	173,4%	391,3%	140%  	

--------------------------------
<*> По данным Росстата.

Рисунок 3. Объем туристских услуг,
оказанных нижегородскими организациями, осуществляющими
турагентскую и туроператорскую деятельность за период
с 2000 года по 2007 год (млн руб.)

Рисунок не приводится.

Из вышеприведенных показателей видно, что после падения объема туристских услуг в 2002 году тенденция роста, начиная с 2003 года, стала устойчивой. Наибольший рост объема туруслуг отмечен в 2006 году (в 3,9 раза по сравнению с 2005 годом).
Реализация областной межотраслевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг.", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 октября 2002 года N 278 (далее - Программа развития туризма в 2002 - 2006 годах), способствовала увеличению туристского потока в область и увеличению объема услуг, несмотря на общероссийские тенденции снижения роста туристского потока.
Внутренний туристский поток в Нижегородской области в 2007 году составил около 587,661 тыс. человек. Количество въехавших в Нижегородскую область иностранных гостей составляет более 62 тыс. человек.
В целом следует отметить, что наметившаяся в 2003 году тенденция повышения интереса к российскому и, в частности, нижегородскому турпродукту благодаря маркетинговой поддержке, осуществляемой в рамках Программы развития туризма в 2002 - 2006 гг., к 2005 году укрепилась, что в свою очередь позволяет прогнозировать достаточно быстрый рост объемов туристских услуг в сфере ВВТ на очередной среднесрочный период.
Развитие лечебно-рекреационного туризма отмечено тенденцией увеличения темпов роста по сравнению с предыдущим 5-летним периодом (с 1998 года по 2002 год). Объем санаторно-курортных услуг в период с 2003 года по 2007 год в Нижегородской области вырос более чем в 2,1 раза (таблица 5; рисунок 4 - не приводится). Дальнейшее развитие санаторно-курортной сферы и формирование конкурентоспособного турпродукта лечебно-рекреационного характера зависит от государственной поддержки отрасли. Отмена налоговых льгот для учреждений санаторно-курортной сферы по налогу на землю, на которой расположены лесные массивы и без которых невозможно существование лечебного микроклимата, может привести к существенному повышению стоимости услуг и значительному снижению объемов услуг.

Таблица 5

Объем санаторно-оздоровительных услуг, оказанных
специализированными средствами размещения
Нижегородской области за период с 2000 года по 2007 год <*>

млн руб.
Вид услуг    	Годы                          	
	2000 	2001 	2002 	2003 	2004 	2005 	2006 	2007 	
Санаторно-       
оздоровительные  
услуги           	299,3 	253,5 	264,0 	253,1 	286,1	357,7	491,2 	542,8 	
В % к предыдущему
году             	158,3%	84,7%	104,1%	95,9%	113% 	125% 	137,3%	110,5%	

--------------------------------
<*> По данным Росстата.

Рисунок 4. Объем санаторно-оздоровительных услуг,
оказанных специализированными средствами размещения
Нижегородской области за период с 2000 года по 2007 год

Рисунок не приводится.

Если количественные показатели в целом характеризуют положительную тенденцию развития отрасли "туризм" в Нижегородской области, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги, объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки на развитие туристской инфраструктуры области.

Анализ проблем, препятствующих развитию ВВТ

Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области, являются следующие:
- нарастание кризисных явлений в экономике, сопровождающееся сокращением потребительского спроса в результате снижения доходов населения;
- слабая маркетинговая политика по продвижению нижегородского турпродукта на российский и международный туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале области, недостаточное для формирования туристского имиджа Нижегородской области;
- низкая конкурентоспособность нижегородского турпродукта по цене и качеству;
- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;
- неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;
- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;
- значительный моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения;
- отсутствие системы статистического учета, что не позволяет оценить динамику отрасли области в целом и четко просчитать бюджетную эффективность государственной поддержки развития ВВТ;
- ухудшение общественной безопасности и экологической обстановки в стране;
- недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов, гидов-проводников и других).
Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны как традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов "Золотого кольца", так и регионов ПФО. Для увеличения въездного туристского потока необходимо конкурировать на мировом рынке и вести активную рекламную кампанию на международном рынке наряду с ведущими туристскими странами мира.
Развитие внутреннего и въездного туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.

2.2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - формирование и сохранение в условиях кризиса конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области.
Программа нацелена на минимизацию последствий экономического кризиса и создание условий для дальнейшего формирования конкурентоспособного туристского комплекса. В процессе реализации Программы будут учтены положительные и отрицательные моменты, связанные с реализацией Программы развития туризма в 2002 - 2006 годах, а также основные направления развития области в рамках "Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.
Основными задачами Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Нижегородской области в условиях кризиса;
- увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Нижегородскую область;
- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов и социального туризма;
- создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
I этап - 2009 год - сохранение рынка внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в условиях кризиса;
II этап - 2010 - 2011 годы - реализация среднесрочных проектов, инвестиционных проектов, связанных с развитием материальной базы туриндустрии и повышением конкурентоспособности нижегородского турпродукта, маркетинг нижегородского турпродукта с акцентом на внутренний рынок, подготовка кадров, подведение итогов Программы и формирование предложений на дальнейший период.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Совершенствование организации туристской деятельности на территории области будет осуществляться посредством:
- содействия туроператорам, специализирующимся в сегменте ВВТ;
- создания методического совета по экскурсиям;
- взаимодействия с маршрутно-квалификационными комиссиями, обеспечивающими безопасность на маршрутах приключенческого туризма и при организации самостоятельных путешествий;
- взаимодействия с некоммерческими организациями, в том числе с некоммерческим партнерством "Нижегородская туристская лига", объединяющими различные секторы нижегородской туриндустрии, сферу образования в туризме и общественный сектор;
- создания информационной системы отрасли: формирования системы ежегодной статистической отчетности, сбора информации обо всех субъектах туриндустрии области, создания веб-ориентированной базы данных по всем субъектам туриндустрии, включая разработку геоинформационной системы (программного продукта - системы управления базами данных (СУБД)), позволяющей не только хранить информацию, систематизированную по географическому и тематическому принципам, но и осуществлять комплексный мониторинг состояния и динамики всех секторов туриндустрии; создания интерактивной карты планирования туристских маршрутов; размещения туристских информационных терминалов;
- осуществления координации и контроля за проведением на территории Нижегородской области экскурсий.
Механизм реализации Программы опирается на правовую базу, основанную на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, и представляет собой скоординированную по объему финансирования, срокам и исполнителям мероприятий систему, обеспечивающую достижение намеченных результатов.
Ежегодно в третьем - четвертом квартале текущего года проводится конкурсный отбор заявок муниципальных образований области на софинансирование мероприятий в сфере туризма. По итогам в МПиРМП формируется смета на финансирование Программы на текущий год. При формировании заявки учитываются приоритеты в соответствии с ранее принятыми и действующими нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Ежегодно в первом квартале текущего года МПиРМП готовит отчеты о выполненных программных мероприятиях в прошедшем году и проводит аналитическую работу.
По приоритетным инвестиционным проектам с потенциальными инвесторами заключаются соглашения в порядке, предусмотренном Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области".
Механизм реализации Программы строится на принципах открытости (возможности вхождения в нее подпрограмм и проектов), конкурсного вхождения проектов, обеспечивающих высокую социально-экономическую эффективность.
В целях реализации программных мероприятий с участниками Программы заключаются соглашения о сотрудничестве, предполагающие предоставление сведений о результатах их деятельности.
Также в случае принятия федеральных целевых программ, предусматривающих участие Нижегородской области, будут заключены соглашения о совместной деятельности с федеральными органами исполнительной власти.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с перечнем мероприятий Программы, дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущие и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с ежегодным и среднесрочным прогнозом показателей социально-экономического развития области.
Государственным заказчиком Программы является МПиРМП.
К реализации мероприятий Программы привлекается большой круг участников.
В задачи МПиРМП входит: реализация программных мероприятий; анализ и прогноз ситуации; корректировка программных мероприятий в соответствии с выявленными проблемами; конкурсный отбор предлагаемых краткосрочных программ и проектов.
МПиРМП несет ответственность за качественную реализацию Программы, осуществляет координацию исполнителей Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
МПиРМП ведет учет использования средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, направленных на реализацию мероприятий Программы, а также отслеживает экономическую эффективность их освоения.
В рамках реализации Программы могут быть привлечены организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местах.
Отбор исполнителей и поставщиков товаров, работ, услуг производится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Механизм реализации Программы по инвестиционным проектам базируется на положениях Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области". В рамках Закона Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области" вводится система государственной поддержки и определяются основные формы государственной поддержки развития въездного и внутреннего туризма и порядок их предоставления в Нижегородской области.
В ходе реализации Программы МПиРМП обеспечивает информационное, методическое, организационное и иные виды обеспечения. Планируемое финансирование Программы за счет средств областного и местных бюджетов 2009 - 2011 годов осуществляется исходя из бюджетных заявок на очередной финансовый год, представляемых МПиРМП в соответствующие органы и принятых с учетом возможностей бюджета, реализации приоритетных мероприятий Программы и необходимости продолжения начатых работ.

2.5. Система программных мероприятий

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 11.11.2009 N 820)

┌─────┬───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│  N  │     Наименование      │  Категория  │  Сроки   │ Исполнители  │           Объем финансирования            │
│ п/п │      мероприятия      │  расходов   │выполнения│ мероприятий  │     (по годам, в разрезе источников)      │
│     │                       │(капвложения,│          │              ├─────────┬───────┬───────┬───────┬─────────┤
│     │                       │НИР и прочие │          │              │         │ 2009  │ 2010  │ 2011  │  Всего  │
│     │                       │  расходы)   │          │              │         │       │       │       │         │
├─────┴───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Цель  Программы  -  формирование  и  сохранение  в  условиях  кризиса│Всего,  в│478 046│467 873│714 476│1 660 395│
│конкурентоспособной туристской индустрии,  способствующей  социально-│т.ч.   по│       │       │       │         │
│экономическому развитию Нижегородской области                        │ОЦП      │       │       │       │         │
│                                                                     │"Развитие│       │       │       │         │
│                                                                     │..."     │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ОБ       │ 95 534│101 486│145 394│  342 414│
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ФБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │МБ       │ 10 250│  7 887│ 13 022│   31 159│
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │Прочие   │372 262│358 500│556 060│1 286 822│
│                                                                     │источники│       │       │       │         │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Задача 1. Создание  благоприятных  условий  для  развития  туристской│Всего,  в│       │       │       │         │
│отрасли Нижегородской области в условиях кризиса                     │т.ч.     │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ОБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ФБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │МБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │Прочие   │       │       │       │         │
│                                                                     │источники│       │       │       │         │
├─────┬───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│1.1. │Обеспечение эффективной│             │  2009 -  │МПиРМП, органы│Всего,  в│       │       │       │         │
│     │реализации       Закона│             │   2011   │МСУ       (при│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │Нижегородской   области│             │          │условии       ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │от 12 февраля 2008 года│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │       │         │
│     │N 8-З   "О   туристской│             │          │Программе),   ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │деятельности         на│             │          │орг-ции    т/и│ФБ       │       │       │       │         │
│     │территории             │             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Нижегородской области" │             │          │участия      в│МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│1.2. │Разработка нормативного│             │   2009   │МПиРМП, органы│Всего,  в│       │       │       │         │
│     │правового          акта│             │          │МСУ       (при│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │Правительства          │             │          │условии       ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Нижегородской области о│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │       │         │
│     │порядке формирования  и│             │          │Программе),   ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │ведения         реестра│             │          │орг-ции    т/и│ФБ       │       │       │       │         │
│     │субъектов  туриндустрии│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Нижегородской области  │             │          │участия      в│МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│1.3. │Разработка нормативного│             │   2010   │МПиРМП, органы│Всего,  в│       │       │       │         │
│     │правового          акта│             │          │МСУ       (при│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │Правительства          │             │          │условии       ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Нижегородской области о│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │       │         │
│     │порядке   создания    и│             │          │Программе),   ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │деятельности        зон│             │          │орг-ции    т/и│ФБ       │       │       │       │         │
│     │туристско-экскурсионной│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │и            туристско-│             │          │участия      в│МБ       │       │       │       │         │
│     │рекреационной          │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │деятельности         на│             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │территории             │             │          │              │источники│       │       │       │         │
│     │Нижегородской области  │             │          │              │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│1.4. │Разработка нормативного│             │   2009   │МПиРМП, органы│Всего,  в│       │       │       │         │
│     │правового          акта│             │          │МСУ       (при│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │Правительства          │             │          │условии       ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Нижегородской области о│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │       │         │
│     │порядке      проведения│             │          │Программе),   ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │мониторинга   состояния│             │          │орг-ции    т/и│ФБ       │       │       │       │         │
│     │туриндустрии           │             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Нижегородской области  │             │          │участия      в│МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│1.5. │Разработка  предложений│             │  2009 -  │МПиРМП, органы│Всего,  в│       │       │       │         │
│     │по внесению изменений в│             │   2011   │МСУ       (при│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │федеральные нормативные│             │          │условии       ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │правовые          акты,│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │       │         │
│     │регулирующие      сферу│             │          │Программе),   ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │туризма                │             │          │орг-ции    т/и│ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │участия      в│МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┴───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Задача 2. Увеличение въездного и  внутреннего  туристского  потока  в│Всего,  в│  1 837│  6 782│ 23 102│   31 721│
│Нижегородскую область                                                │т.ч.     │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ОБ       │  1 837│  6 782│ 23 102│   31 721│
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ФБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │МБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │Прочие   │       │       │       │         │
│                                                                     │источники│       │       │       │         │
├─────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │НИР                                                            │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.1. │Проведение             │     НИР     │   2011   │МПиРМП,       │Всего,  в│       │       │    190│      190│
│     │маркетинговых          │             │          │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │исследований  в   сфере│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │внутреннего и въездного│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │    190│      190│
│     │туризма                │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Мероприятия  в  области   рекламы   и   PR,   направленные   на│         │       │       │       │         │
│     │формирование положительного туристского имиджа области         │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.2. │Подготовка  и   издание│   Прочие    │  2009 -  │МПиРМП,   МКИ,│Всего,  в│  1 000│  2 416│  2 563│    5 979│
│     │рекламно-информационных│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │материалов            о│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │турпотенциале   области│             │          │участия      в│ОБ       │  1 000│  2 416│  2 563│    5 979│
│     │на нескольких языках по│             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │видам           туризма│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │(каталогов,   буклетов,│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │схем-карт,             │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │путеводителей,         │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │плакатов,  открыток   и│             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │других материалов)     │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.3. │Размещение информации о│   Прочие    │  2009 -  │МПиРМП,       │Всего,  в│    114│  1 121│  1 128│    2 363│
│     │туристском   потенциале│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │области     в      сети│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │"Интернет"             │             │          │участия      в│ОБ       │    114│  1 121│  1 128│    2 363│
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.4. │Поддержка  и  доработка│   Прочие    │  2009 -  │МПиРМП,       │Всего,  в│     91│    121│    128│      340│
│     │туристского   веб-сайта│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │(перевод   на    языки,│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │дополнение),           │             │          │участия      в│ОБ       │     91│    121│    128│      340│
│     │маркетинговое          │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │сопровождение и реклама│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.5. │Подготовка,            │   Прочие    │  2009 -  │МПиРМП,       │Всего,  в│    398│    423│    448│    1 269│
│     │тиражирование         и│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │распространение  CD-  и│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │DVD-дисков            о│             │          │участия      в│ОБ       │    398│    423│    448│    1 269│
│     │турпотенциале области  │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.6. │Подготовка и проведение│   Прочие    │   2011   │МПиРМП,       │Всего,  в│       │       │    384│      384│
│     │презентаций           о│   расходы   │          │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │туристском   потенциале│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │области,   PR-акций   в│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │    384│      384│
│     │России и за рубежом    │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.7. │Подготовка   и   прокат│   Прочие    │   2011   │МПиРМП,       │Всего,  в│       │       │  8 971│    8 971│
│     │(размещение)     видео-│   расходы   │          │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │сюжетов   (роликов    и│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │фильмов)  о  туризме  в│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │  8 971│    8 971│
│     │области на телевидении,│             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │радио, в  аэропортах  и│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │иных        территориях│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │(средствах)  размещения│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │информации             │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.8. │Участие в российских  и│   Прочие    │  2009 -  │МПиРМП,     НП│Всего,  в│     63│    639│  3 484│    4 186│
│     │международных          │   расходы   │   2011   │"НТЛ", орг-ции│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │выставках,     создание│             │          │т/и       (при├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │экспозиций,            │             │          │условии       │ОБ       │     63│    639│  3 484│    4 186│
│     │приобретение           │             │          │участия      в├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │выставочного           │             │          │Программе)    │ФБ       │       │       │       │         │
│     │оборудования,          │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │компенсация  затрат  на│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │участие в выставках    │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.9. │Проведение  туристского│   Прочие    │   2011   │МПиРМП,   ВЗАО│Всего,  в│       │       │    321│      321│
│     │форума   и    выставок,│   расходы   │          │"Нижегородская│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │направленных         на│             │          │ярмарка",     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │развитие ВВТ           │             │          │орг-ции    т/и│ОБ       │       │       │    321│      321│
│     │                       │             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │участия      в│ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.10.│Размещение информации о│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП,       │Всего,  в│       │  1 000│  2 563│    3 563│
│     │турпотенциале области в│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │российских и зарубежных│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │СМИ                    │             │          │участия      в│ОБ       │       │  1 000│  2 563│    3 563│
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.11.│Рассылка      рекламно-│   Прочие    │   2011   │МПиРМП        │Всего,  в│       │       │    449│      449│
│     │информационных         │   расходы   │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │материалов в  России  и│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │за рубежом             │             │          │              │ОБ       │       │       │    449│      449│
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.12.│Проведение          для│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП,       │Всего,  в│       │    479│  1 473│    1 952│
│     │российских и зарубежных│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │СМИ   и   туроператоров│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │рекламно-информационных│             │          │участия      в│ОБ       │       │    479│  1 473│    1 952│
│     │туров,  в   том   числе│             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │связанных с  ополчением│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │1612 года              │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.13.│Проведение  фестивалей:│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП,   МКИ,│Всего,  в│       │    241│    256│      497│
│     │"Град  Китеж   -   душа│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │России",      канареек,│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │рыболовных  и   других.│             │          │участия      в│ОБ       │       │    241│    256│      497│
│     │Проведение   Всемирного│             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │дня туризма            │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.14.│Проведение     конкурса│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП,       │Всего,  в│       │     40│     50│       90│
│     │"Лидеры   нижегородской│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │туристской индустрии" и│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │участие в  конкурсах  в│             │          │участия      в│ОБ       │       │     40│     50│       90│
│     │сфере туризма          │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Информационное обеспечение развития отрасли "Туризм", НИР      │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.15.│Разработка и  внедрение│   Прочие    │   2011   │МПиРМП,       │Всего,  в│       │       │    120│      120│
│     │системы      управления│   расходы   │          │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │базами данных (СУБД)  о│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │туристском   потенциале│             │          │участия      в│ОБ       │       │       │    120│      120│
│     │области,      субъектах│             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │туриндустрии,  создание│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │и регулярное обновление│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │баз данных             │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.16.│Комплексный  мониторинг│     НИР     │  2010 -  │МПиРМП,       │Всего,  в│       │    121│    128│      249│
│     │состояния  и  тенденций│             │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │развития   отрасли    и│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │ситуации на  туристском│             │          │участия      в│ОБ       │       │    121│    128│      249│
│     │рынке                  │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.17.│Создание  интерактивной│   Прочие    │  2009 -  │МПиРМП,       │Всего,  в│    171│    181│    192│      544│
│     │карты      планирования│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │маршрутов,             │             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │геоинформационной      │             │          │участия      в│ОБ       │    171│    181│    192│      544│
│     │системы  и  виртуальной│             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │модели объектов  показа│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │Нижегородской области с│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │тиражированием       на│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │CD-дисках              │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│2.18.│Создание и  обеспечение│   Прочие    │   2011   │МПиРМП,       │Всего,  в│       │       │    254│      254│
│     │деятельности туристской│   расходы   │          │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │информационной  системы│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │(инфо-терминалы)       │             │          │участия      в│ОБ       │       │       │    254│      254│
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┴───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Задача  3.  Привлечение  инвестиций  на  развитие  материальной  базы│Всего,  в│396 459│376 667│590 945│1 364 071│
│туриндустрии    и    внедрение     кредитно-финансовых     механизмов│т.ч.     │       │       │       │         │
│государственной поддержки инвесторов и социального туризма           ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ОБ       │ 24 197│ 18 167│ 34 885│   77 249│
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ФБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │МБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │Прочие   │372 262│358 500│556 060│1 286 822│
│                                                                     │источники│       │       │       │         │
├─────┬───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│3.1. │Возмещение        части│   Прочие    │  2009 -  │              │Всего,  в│396 459│376 425│583 863│1 356 747│
│     │процентной  ставки   по│   расходы   │   2011   │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │кредитам,              │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │предоставляемым        │             │          │              │ОБ       │ 24 197│ 17 925│ 27 803│   69 925│
│     │кредитными             │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │организациями,         │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │направляемым на:       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │приобретение,          │             │          │МПиРМП,       │МБ       │       │       │       │         │
│     │реконструкцию         и│             │          │минфин,       ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │переоборудование       │             │          │орг-ции    т/и│Прочие   │372 262│358 500│556 060│1 286 822│
│     │транспортных    средств│             │          │(при   условии│источники│       │       │       │         │
│     │для перевозки туристов;│             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе),   │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │кредитные     │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │организации   │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │создание сети сервисных│             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │комплексов   и   прочих│             │          │минфин,       │         │       │       │       │         │
│     │объектов   туриндустрии│             │          │орг-ции    т/и│         │       │       │       │         │
│     │на основных  туристских│             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │маршрутах области;     │             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе),   │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │кредитные     │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │организации   │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │создание    гостинично-│             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │туристских комплексов в│             │          │минфин,   МИП,│         │       │       │       │         │
│     │крупных      туристских│             │          │орг-ции    т/и│         │       │       │       │         │
│     │центрах         области│             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │(гостиниц   туристского│             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │класса,           кафе,│             │          │Программе),   │         │       │       │       │         │
│     │сувенирных магазинов  и│             │          │кредитные     │         │       │       │       │         │
│     │других   объектов),   а│             │          │организации   │         │       │       │       │         │
│     │также развитие  средств│             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │размещения     лечебно-│             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │рекреационного  типа  и│             │          │Программе)    │         │       │       │       │         │
│     │иных КСР;              │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │развитие          сферы│             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │дополнительных   услуг:│             │          │минфин,       │         │       │       │       │         │
│     │услуг          питания,│             │          │орг-ции    т/и│         │       │       │       │         │
│     │транспорта, организации│             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │кемпингов            на│             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │рекреационных          │             │          │Программе),   │         │       │       │       │         │
│     │территориях,   развитие│             │          │кредитные     │         │       │       │       │         │
│     │сельского   туризма   и│             │          │организации   │         │       │       │       │         │
│     │размещения  по  системе│             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │B&B                    │             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│3.2. │Оплата      путешествий│   Прочие    │   2011   │МПиРМП,   МСП,│Всего,  в│       │       │  5 633│    5 633│
│     │детей-сирот  и   детей,│   расходы   │          │МО            │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │оставшихся          без│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │попечения родителей, по│             │          │              │ОБ       │       │       │  5 633│    5 633│
│     │Нижегородской   области│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │(государственный заказ)│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Привлечение  инвестиций  на   развитие   туристской   индустрии│         │       │       │       │         │
│     │области, НИР                                                   │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│3.3. │Научные   и   проектно-│     НИР     │   2011   │МПиРМП        │Всего,  в│       │       │  1 193│    1 193│
│     │изыскательские   работы│             │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │по созданию  туристско-│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │рекреационных      зон,│             │          │              │ОБ       │       │       │  1 193│    1 193│
│     │разработке     технико-│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │экономических          │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │обоснований   проектов,│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │перспективных       для│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │инвестирования         │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│3.4. │Подготовка            и│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП, МИП   │Всего,  в│       │    121│    128│      249│
│     │тиражирование          │   расходы   │   2011   │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │инвестиционных         │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │предложений, проведение│             │          │              │ОБ       │       │    121│    128│      249│
│     │инвестиционного  форума│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │(конференции)        по│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │вопросам инвестирования│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │в сфере туризма        │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│3.5. │Продвижение            │   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП, МИП   │Всего,  в│       │    121│    128│      249│
│     │инвестиционных проектов│   расходы   │   2011   │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │(бизнес-планов)      на│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │российских            и│             │          │              │ОБ       │       │    121│    128│      249│
│     │международных          │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │инвестиционных  биржах,│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │выставках   и   форумах│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │(подготовка и участие) │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┴───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Задача 4. Создание условий для развития основных  центров  туризма  и│Всего,  в│ 79 750│ 83 970│ 99 135│  262 855│
│туристских зон                                                       │т.ч.   по│       │       │       │         │
│                                                                     │ОЦП      │       │       │       │         │
│                                                                     │"Развитие│       │       │       │         │
│                                                                     │..."     │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ОБ       │ 69 500│ 76 083│ 86 113│  231 696│
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ФБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │МБ       │ 10 250│  7 887│ 13 022│   31 159│
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │Прочие   │       │       │       │         │
│                                                                     │источники│       │       │       │         │
├─────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Улучшение состояния и создание новых объектов показа           │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│4.1. │Строительство  музейно-│ Капвложения │  2009 -  │              │Всего,  в│ 72 750│ 79 470│ 83 340│  235 560│
│<*>  │туристских   комплексов│             │   2011   │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │(включая               │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │археологические работы,│             │          │              │ОБ <*>   │ 62 500│ 71 583│ 70 318│  204 401│
│     │оборудование,          │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │предусмотренное        │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │проектно-сметной       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │документацией):        │             │          │              │МБ <*>   │ 10 250│  7 887│ 13 022│   31 159│
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │- "Город мастеров" в г.│             │          │МПиРМП,       │Прочие   │       │       │       │         │
│     │Городце,  Нижегородская│             │          │минстрой      │источники│       │       │       │         │
│     │область;               │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │- "Мининская слобода" в│             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │г.             Балахне,│             │          │минстрой      │         │       │       │       │         │
│     │Нижегородская   область│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │(воеводская    усадьба,│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │соляной амбар);        │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │-     "Град     Китеж":│             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │Оптический театр  в  с.│             │          │минстрой      │         │       │       │       │         │
│     │Владимирское           │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │Воскресенского   района│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │(I очередь)            │             │          │              │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│4.2. │Создание       музейно-│   Прочие    │   2011   │МПиРМП, МКИ   │Всего,  в│       │       │  2 276│    2 276│
│     │выставочных  экспозиций│   расходы   │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │на базе государственных│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │и муниципальных  музеев│             │          │              │ОБ       │       │       │  2 276│    2 276│
│     │в   Нижнем   Новгороде,│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Балахне,      Арзамасе,│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │Пурехе,   связанных   с│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │народным     ополчением│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │1612 года              │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│4.3. │Формирование           │   Прочие    │  2009 -  │МПиРМП, МКИ   │Всего,  в│  7 000│  3 000│  9 121│   19 121│
│     │экспозиций,            │   расходы   │   2011   │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │приобретение           │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │оборудования        для│             │          │              │ОБ       │  7 000│  3 000│  9 121│   19 121│
│     │государственных       и│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │муниципальных   музеев,│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │музейно-туристских     │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │комплексов,    создание│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │виртуальных   экскурсий│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │на   базе   действующих│             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │объектов        показа,│             │          │              │источники│       │       │       │         │
│     │разработка    концепций│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │экспозиций, создание  и│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │улучшение        прочих│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │объектов        показа,│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │постановка             │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │театрализованных       │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │представлений и  прочие│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │мероприятия.           │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │Создание               │             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │археологических        │             │          │УГООКН,   МКИ,│         │       │       │       │         │
│     │экспозиций   на    базе│             │          │орг-ции    т/и│         │       │       │       │         │
│     │государственных       и│             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │муниципальных музеев  в│             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │Н.Новгороде,   Балахне,│             │          │Программе)    │         │       │       │       │         │
│     │Воскресенском и  других│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │районах   Нижегородской│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │области     (проведение│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │раскопок, обустройство,│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │установка павильонов)  │             │          │              │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│4.4. │Создание и  обеспечение│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП, МЭПР  │Всего,  в│       │  1 500│  4 098│    5 598│
│     │деятельности  природных│   расходы   │   2011   │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │парков   и    объектов:│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │"Воскресенское         │             │          │              │ОБ       │       │  1 500│  4 098│    5 598│
│     │Поветлужье",           │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │"Пустынские     озера",│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │"Вадское        озеро",│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │"Борнуковская  пещера",│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │"Ичалковский   бор"   и│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │другие         объекты,│             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │развитие инфраструктуры│             │          │              │источники│       │       │       │         │
│     │экотуризма   (экотропы,│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │смотровые     площадки,│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │информационные  щиты  и│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │другие          объекты│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │инфраструктуры)        │             │          │              │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Создание инфраструктуры круизного туризма <**>                 │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│4.5. │Съемки       акватории,│ Капвложения │          │МПиРМП,       │Всего,  в│       │       │       │         │
│     │определение   комплекса│             │          │минстрой, МЭПР│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │работ    по    развитию│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │круизной               │             │          │              │ОБ       │       │       │       │         │
│     │инфраструктуры.        │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Разработка    проектно-│             │          │МПиРМП,       │ФБ       │       │       │       │         │
│     │сметной документации на│             │          │минстрой      ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │создание  и   улучшение│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │состояния      объектов│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │круизной               │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │инфраструктуры.        │             │          │              │источники│       │       │       │         │
│     │Содействие            в│             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │строительстве (ремонте)│             │          │минфин, МГИЗР,│         │       │       │       │         │
│     │берегоукреплений      и│             │          │минстрой, МЭПР│         │       │       │       │         │
│     │причалов,              │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │благоустройстве        │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │причальных территорий в│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │крупных        круизных│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │центрах области.       │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │Проведение             │             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │дноуглубительных  работ│             │          │минфин, МГИЗР,│         │       │       │       │         │
│     │в   крупных    круизных│             │          │минстрой, МЭПР│         │       │       │       │         │
│     │центрах области.       │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │Проведение      полного│             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │комплекса   работ    по│             │          │минфин, МГИЗР,│         │       │       │       │         │
│     │созданию        зеленых│             │          │минстрой, МЭПР│         │       │       │       │         │
│     │стоянок  для   круизных│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │судов  по  берегам  рек│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │Волги и Оки            │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Создание дорожно-транспортной и прочей инфраструктуры          │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│4.6. │Строительство и  ремонт│ Капвложения │          │МПиРМП,       │Всего,  в│       │       │       │         │
│     │дорог, подъездных путей│             │          │минфин, МГИЗР,│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │к   основным   объектам│             │          │ГУСАД         ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │показа,   стоянок   для│             │          │              │ОБ       │       │       │       │         │
│     │автотранспорта        в│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │основных     туристских│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │центрах        области,│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │включая благоустройство│             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │<***>                  │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│4.7. │Изготовление          и│   Прочие    │   2011   │МПиРМП        │Всего,  в│       │       │    300│      300│
│     │установка указателей  и│   расходы   │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │информационных щитов на│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │основных     туристских│             │          │              │ОБ       │       │       │    300│      300│
│     │маршрутах Н.Новгорода и│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │в  крупных   туристских│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │центрах области        │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│4.8. │Развитие     инженерной│ Капвложения │          │МПиРМП,       │Всего,  в│       │       │       │         │
│     │инфраструктуры        в│             │          │минфин, МГИЗР,│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │туристско-рекреационной│             │          │МЖКХТЭК, ДГР  ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │зоне   или    отдельных│             │          │              │ОБ       │       │       │       │         │
│     │районах области <**>   │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┴───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Задача 5.  Совершенствование  системы  подготовки,  переподготовки  и│Всего,  в│       │    454│  1 294│    1 748│
│повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение  │т.ч.     │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ОБ       │       │    454│  1 294│    1 748│
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │ФБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │МБ       │       │       │       │         │
│                                                                     ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│                                                                     │Прочие   │       │       │       │         │
│                                                                     │источники│       │       │       │         │
├─────┬───────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.1. │Проведение НИР в  сфере│     НИР     │   2011   │МПиРМП        │Всего,  в│       │       │    190│      190│
│     │ВВТ:         разработка│             │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │маршрутов,    проектов,│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │исследований,    планов│             │          │              │ОБ       │       │       │    190│      190│
│     │развития   и   пр.    в│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │приоритетных           │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │территориях,    включая│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │изучение ресурсов      │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.2. │Подготовка  и   издание│   Прочие    │   2011   │МПиРМП        │Всего,  в│       │       │     64│       64│
│     │сборников   нормативных│   расходы   │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │правовых актов в  сфере│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │туризма                │             │          │              │ОБ       │       │       │     64│       64│
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.3. │Проведение      научно-│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП        │Всего,  в│       │    121│    128│      249│
│     │практических           │   расходы   │   2011   │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │конференций по вопросам│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │развития внутреннего  и│             │          │              │ОБ       │       │    121│    128│      249│
│     │въездного      туризма,│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │участие в конференциях,│             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │семинарах, форумах     │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.4. │Проведение    обучающих│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП,    МО,│Всего,  в│       │    172│    182│      354│
│     │семинаров, в том  числе│   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │с  участием  зарубежных│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │специалистов       (для│             │          │участия      в│ОБ       │       │    172│    182│      354│
│     │специалистов           │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │муниципальных          │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │образований            │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │Нижегородской области) │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.5. │Повышение  квалификации│   Прочие    │   2011   │МПиРМП        │Всего,  в│       │       │     38│       38│
│     │управленческих кадров в│   расходы   │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │сфере туризма          │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ОБ       │       │       │     38│       38│
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.6. │Международные          │   Прочие    │   2011   │МПиРМП, МО    │Всего,  в│       │       │     77│       77│
│     │стажировки  по   обмену│   расходы   │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │опытом,        создание│             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │системы   международных│             │          │              │ОБ       │       │       │     77│       77│
│     │обменов                │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.7. │Методическое          и│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП,    МО,│Всего,  в│       │    100│    422│      522│
│     │информационное         │   расходы   │   2011   │орг-ции    т/и│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │обеспечение  подготовки│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │школы  экскурсоводов  и│             │          │участия      в│ОБ       │       │    100│    422│      522│
│     │методического совета по│             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │экскурсиям.            │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │Методическое          и│             │          │МПиРМП,   ДРС,├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │информационное         │             │          │орг-ции    т/и│МБ       │       │       │       │         │
│     │обеспечение  подготовки│             │          │(при   условии├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │гидов-проводников     и│             │          │участия      в│Прочие   │       │       │       │         │
│     │инструкторов,          │             │          │Программе)    │источники│       │       │       │         │
│     │деятельности маршрутно-│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │квалификационных       │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │комиссий.              │             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │Подготовка  и   издание│             │          │МПиРМП,       │         │       │       │       │         │
│     │методической литературы│             │          │орг-ции    т/и│         │       │       │       │         │
│     │по  вопросам   развития│             │          │(при   условии│         │       │       │       │         │
│     │ВВТ, экскурсоведения.  │             │          │участия      в│         │       │       │       │         │
│     │Издание    методической│             │          │Программе)    │         │       │       │       │         │
│     │литературы по  вопросам│             │          │МПиРМП        │         │       │       │       │         │
│     │развития      сельского│             │          │              │         │       │       │       │         │
│     │туризма                │             │          │              │         │       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.8. │Предоставление  грантов│   Прочие    │   2011   │МПиРМП, МСХПР,│Всего,  в│       │       │    128│      128│
│     │на  развитие  сельского│   расходы   │          │орг-ции   т/и,│т.ч.     │       │       │       │         │
│     │туризма,     разработка│             │          │учебные       ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │проектов по туризму    │             │          │заведения (при│ОБ       │       │       │    128│      128│
│     │                       │             │          │условии       ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │участия      в│ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │Программе)    ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│5.9. │Проведение эколагерей и│   Прочие    │  2010 -  │МПиРМП,    МО,│Всего,  в│       │     61│     65│      126│
│     │экспедиций             │   расходы   │   2011   │МЭПР          │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ОБ       │       │     61│     65│      126│
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ФБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │Прочие   │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              │источники│       │       │       │         │
├─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │ИТОГО по ОЦП  "Развитие│             │          │              │Всего,  в│ 72 750│ 79 470│ 83 340│  235 560│
│     │+"                     │             │          │              │т.ч.     │       │       │       │         │
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │ОБ       │ 62 500│ 71 583│ 70 318│  204 401│
│     │                       │             │          │              ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│     │                       │             │          │              │МБ       │ 10 250│  7 887│ 13 022│   31 159│
└─────┴───────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴─────────┘

--------------------------------
<*> В 2009 - 2011 годах объекты финансируются из областного и местных бюджетов по ОЦП "Развитие +".
<**> в случае увеличения лимитов по отрасли "Предпринимательство, туризм, бытовое обслуживание, художественные промыслы" финансирование возможно в рамках областной целевой программы "Развитие +".
<***> возможно финансирование за счет профильных федеральных целевых программ или привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Список сокращений:
МПиРМП - министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
Минфин - министерство финансов Нижегородской области;
МГИЗР - министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;
Минстрой - министерство строительства Нижегородской области;
МЖКХТЭК - министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области;
МИП - министерство инвестиционной политики Нижегородской области;
МСХПР - министерство сельского хозяйства и природных ресурсов Нижегородской области;
МО - министерство образования Нижегородской области;
МЭПР - министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области;
МСП - министерство социальной политики Нижегородской области;
МКИ - министерство культуры и информации Нижегородской области;
ДГР - департамент градостроительного развития территории Нижегородской области;
ДРС - департамент по развитию спорта Нижегородской области;
УГООКН - управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области;
ГУСАД - государственное учреждение "Главное управление по строительству автомобильных дорог Нижегородской области";
Орг-ции т/и - организации туристской индустрии Нижегородской области;
Органы МСУ - органы местного самоуправления;
НП "НТЛ" - некоммерческое партнерство "Нижегородская туристская лига";
МБ - местный бюджет;
ОБ - областной бюджет;
ФБ - федеральный бюджет;
ВВТ - внутренний и въездной туризм.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы строится на принципах аккумулирования финансовых средств областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников. Выделение бюджетных средств на Программу рассматривается как возможность привлечения дополнительных средств по принципу софинансирования. По ряду направлений развития ВВТ планируется подготовить проекты для участия в федеральных программах.
Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы в 2009 - 2011 годах, составляет 138013 тыс. руб. (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год), прочих источников в сумме 1286822 тыс. руб. Общий объем - 1424835 тыс. руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 820)
Вложение бюджетных средств, в том числе в создание зон туристско-экскурсионной и туристско-рекреационной деятельности, софинансирование из Инвестиционного фонда Российской Федерации является необходимым условием содействия развитию отрасли в качестве стартового капитала. Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на развитие базовой инфраструктуры внутреннего и въездного туризма и решение первостепенных задач, которые организации туриндустрии не могут обеспечить за счет собственных или кредитных средств.
Отсутствие государственной поддержки развития туристской инфраструктуры и обеспечения эффективного маркетинга областного турпродукта в условиях высокой конкуренции со стороны субъектов Российской Федерации и других государств может привести к потере Нижегородской областью имеющейся доли на рынке и потере инвестиционной привлекательности в сфере туризма. По оценкам как международных, так и российских специалистов по туризму, успешное развитие отрасли в области без государственной поддержки, особенно на первоначальном этапе, не представляется возможным.
Предполагаемый объем инвестиций в период реализации Программы составит более 1 млрд руб.
Основными источниками средств для реализации Программы являются средства областного и местных бюджетов, а также собственные средства организаций туриндустрии, средства инвесторов, привлекающих кредиты коммерческих банков. Привлечение средств федерального бюджета на финансирование мероприятий Программы возможно после принятия федеральных целевых программ по развитию туристских центров Российской Федерации и круизного туризма.

КонсультантПлюс: примечание.
Тексты постановлений Правительства Российской Федерации от 26.11.2001 N 815, от 11.10.2001 N 717, от 11.07.2005 N 422 включены в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.

Использование средств федерального бюджета планируется в рамках разрабатываемых федеральных программ развития туризма на развитие инженерной инфраструктуры исторических центров и круизных городов области. Включение в иные федеральные программы: "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2001 года N 815, "Культура России (2006 - 2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740, "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848, "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года N 717, "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 422, и другие возможно при наличии разработанной и утвержденной проектно-сметной документации.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице 6.

Таблица 6

Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 11.11.2009 N 820)

┌────────────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────┐
│    Наименование    │  Источники   │                Годы                 │
│  государственных   │финансирования├────────┬────────┬────────┬──────────┤
│     заказчиков     │              │  2009  │  2010  │  2011  │ Всего за │
│                    │              │        │        │        │  период  │
│                    │              │        │        │        │реализации│
│                    │              │        │        │        │Программы │
├────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│Министерство        │Всего  <*>,  в│478 046 │467 873 │714 476 │1 660 395 │
│поддержки и развития│том числе:    │        │        │        │          │
│малого              ├──────────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│предпринимательства,│Областной     │ 33 034 │ 29 903 │ 75 076 │  138 013 │
│потребительского    │бюджет <**>, в│        │        │        │          │
│рынка    и     услуг│том числе:    │        │        │        │          │
│Нижегородской       │Капвложения   │      0 │      0 │      0 │        0 │
│области             │<**>          │        │        │        │          │
│                    │НИР           │      0 │    121 │  1 701 │    1 822 │
│                    │Прочие расходы│ 33 034 │ 29 782 │ 73 375 │  136 191 │
│                    │Областной     │ 62 500 │ 71 583 │ 70 318 │  204 401 │
│                    │бюджет по  ОЦП│        │        │        │          │
│                    │"Развитие +"  │        │        │        │          │
│                    ├──────────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│                    │Федеральный   │      0 │      0 │      0 │        0 │
│                    │бюджет, в  том│        │        │        │          │
│                    │числе:        │        │        │        │          │
│                    │Капвложения   │        │        │        │          │
│                    │НИР           │        │        │        │          │
│                    │Прочие расходы│        │        │        │          │
│                    ├──────────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│                    │Местный       │ 10 250 │  7 887 │ 13 022 │   31 159 │
│                    │бюджет, в  том│        │        │        │          │
│                    │числе:        │        │        │        │          │
│                    │Капвложения   │ 10 250 │  7 887 │ 13 022 │   31 159 │
│                    │НИР           │        │        │        │          │
│                    │Прочие расходы│        │        │        │          │
│                    ├──────────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│                    │Прочие        │372 262 │358 500 │556 060 │1 286 822 │
│                    │источники,   в│        │        │        │          │
│                    │том числе:    │        │        │        │          │
│                    │Капвложения   │      0 │      0 │      0 │        0 │
│                    │НИР           │      0 │      0 │      0 │        0 │
│                    │Прочие расходы│372 262 │358 500 │556 060 │1 286 822 │
└────────────────────┴──────────────┴────────┴────────┴────────┴──────────┘

--------------------------------
<*> С учетом средств областного и местных бюджетов по ОЦП "Развитие +".
<**> Без учета средств областного бюджета по ОЦП "Развитие +".

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

Индикаторы достижения цели Программы, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 7, 8.

Таблица 7

Индикаторы достижения цели Программы

Наименование      
индикаторов цели    
Программы       	Единицы  
измерения 
индикаторов
цели    
Программы 	Значения индикаторов цели Программы 	
		На момент 
разработки
Программы 	По    
окончании 
реализации
Программы 	Без      
программного  
вмешательства 
(после     
предполагаемого
срока     
реализации   
Программы)   	
Количество    туристов,
посещающих     область,
всего, в том числе     	тыс. чел. 	420,0  	481,0  	320,0    	
- российских           	тыс. чел. 	395,0  	451,0  	300,0    	
- иностранных          	тыс. чел. 	25,0  	30,0  	20,0    	
Количество коллективных
средств      размещения
всего, в том числе     	ед.    	189    	198    	183      	
гостиниц и  аналогичных
средств размещения     	ед.    	100    	115    	100      	
Объем услуг по  отрасли
"туризм"               	млн руб.  	2 177,58 	2 520,82 	1 959,8    	

Таблица 8

Промежуточные значения индикаторов цели Программы

Наименование индикаторов цели  
Программы            	Единицы  
измерения 
индикаторов
цели    
Программы 	Годы реализации Программы 	
		2009  	2010   	2011  	
Количество  туристов,  посещающих
область, всего, в том числе      	тыс. чел. 	420,0 	441,0  	481,0 	
- российских                     	тыс. чел. 	395,0 	414    	451,0 	
- иностранных                    	тыс. чел. 	25,0 	27,0  	30,0 	
Количество  коллективных  средств
размещения всего, в том числе    	ед.    	189   	196    	198   	
гостиниц  и  аналогичных  средств
размещения                       	ед.    	100   	110    	115   	
Объем услуг по отрасли "туризм"  	млн руб.  	2 177,58	2 400,782	2 520,82	

2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Программы

Показатели непосредственных результатов реализации Программы представлены в таблице 9.

Таблица 9

┌───┬──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ N │                Показатели                │Годы реализации Программы │
│п/п│                                          ├────────┬────────┬────────┤
│   │                                          │  2009  │  2010  │  2011  │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│1. │Тираж   изданных   рекламно-информационных│  11 000│  23 000│  19 000│
│   │материалов о турпотенциале области (экз.) │        │        │        │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│2. │Тираж  выпущенных  CD- и  DVD-дисков     о│   3 500│   3 250│   3 130│
│   │турпотенциале области (экз.)              │        │        │        │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│3. │Количество  российских   и   международных│       1│       3│       3│
│   │специализированных  выставок,  в   которых│        │        │        │
│   │принято участие (ед.)                     │        │        │        │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│4. │Количество проведенных  для  российских  и│   -    │       3│       3│
│   │зарубежных СМИ и  туроператоров  рекламно-│        │        │        │
│   │информационных туров                      │        │        │        │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│5. │Количество    приобретенных     туристских│   -    │    -   │       1│
│   │информационных терминалов (ед.)           │        │        │        │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N│
│820)                                                                     │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│6. │Число туристов,  посещающих  Нижегородскую│     420│     441│     481│
│   │область (тыс. чел.)                       │        │        │        │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│7. │Объем инвестиций,  привлеченных  в  рамках│ 372 262│ 358 500│ 556 060│
│   │оказания    государственной     финансовой│        │        │        │
│   │поддержки в  форме  возмещения  процентной│        │        │        │
│   │ставки по кредитам коммерческих банков  на│        │        │        │
│   │развитие туриндустрии (тыс. руб.)         │        │        │        │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N│
│820)                                                                     │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│8. │Число детей-сирот и детей, оставшихся  без│   -    │    -   │   3 500│
│   │попечения      родителей,      совершивших│        │        │        │
│   │путешествия   в   рамках   государственной│        │        │        │
│   │поддержки социального туризма (чел.)      │        │        │        │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N│
│820)                                                                     │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│9. │Количество  созданных  музейно-выставочных│   -    │    -   │       1│
│   │экспозиций  на  базе   государственных   и│        │        │        │
│   │муниципальных музеев в  Нижнем  Новгороде,│        │        │        │
│   │Балахне,  Арзамасе,  Пурехе,  связанных  с│        │        │        │
│   │народным ополчением 1612 года             │        │        │        │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N│
│820)                                                                     │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│10.│Количество  приобретенных  экспозиций  для│       1│       1│       1│
│   │действующих и создаваемых объектов  показа│        │        │        │
│   │(ед.)                                     │        │        │        │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│11.│Количество      единиц       оборудования,│   -    │      66│      25│
│   │приобретенного       для       обеспечения│        │        │        │
│   │деятельности природных парков  и  объектов│        │        │        │
│   │(ед.)                                     │        │        │        │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N│
│820)                                                                     │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│12.│Количество  указателей  и   информационных│   -    │    -   │       1│
│   │щитов, изготовленных  и  установленных  на│        │        │        │
│   │основных туристских маршрутах  Н.Новгорода│        │        │        │
│   │и в  крупных  туристских  центрах  области│        │        │        │
│   │(ед.)                                     │        │        │        │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N│
│820)                                                                     │
├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│13.│Тираж  изданной  методической   литературы│   -    │   2 800│   2 800│
│   │(экз.)                                    │        │        │        │
└───┴──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Проведение мониторинга реализации Программы будет проводиться с помощью:
- официальных статистических данных, публикуемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (формы N 1-КСР (годовая и краткая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"; форма N 1-турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы"; ежегодный бюллетень "Объем реализации платных услуг населению");
- данных, предоставляемых субъектами предпринимательства при пользовании государственной финансовой поддержкой в форме льготного кредитования;
- отчетности Федеральной налоговой службы (форма N 1-НОМ о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности);
- данных комплексного мониторинга состояния и тенденций развития туристской отрасли и ситуации на туристском рынке (при условии финансирования).
Расчет экономической эффективности:
1. В результате проведения маркетинговых мероприятий Программы туристский поток в Нижегородскую область увеличится с 420 тыс. чел. в 2009 году до 481 тыс. чел. в 2011 году. В среднем затраты 1 туриста за сутки пребывания в Нижегородской области составляют в 2009 году 3000 руб. Таким образом, оборот сферы туризма в 2009 - 2011 годах составит (с учетом коэффициента-дефлятора):
420000 x 3000 = 1260000000 руб. (2009 год);
441000 x 3249 = 1432809000 руб. (2010 год);
481000 x 3486 = 1676766000 руб. (2011 год).
Размер налоговых поступлений (при ставке 6% по упрощенной системе налогообложения) составит:
1260000000 x 0,06 = 75600000 руб.;
1432809000 x 0,06 = 85968540 руб.;
1676766000 x 0,06 = 100605960 руб.
В итоге в 2009 - 2011 годах в областной бюджет субъектами туриндустрии Нижегородской области будет перечислено 262174500 руб.
При этом в рамках Программы из областного бюджета на проведение маркетинговых мероприятий в 2009 - 2011 годах будет направлено 31721000 руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 820)
Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета отдача в виде налоговых поступлений составит 8,26 руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 820)
2. В рамках оказания государственной финансовой поддержки из областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку туристской деятельности в 2009 - 2011 годах будет направлено 69925000 руб. При этом предполагаемый объем привлеченных инвестиций в сферу туризма составит 1286822000 руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 820)
Таким образом,
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 820)
1286822000 / 69925000 = 18,4 руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 820)
Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета в сферу туризма предполагается привлечь 18,4 руб. инвестиций.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 820)
Оценка эффективности реализации Программы по более широкому кругу показателей будет осуществляться после утверждения на федеральном уровне порядка ведения статистического учета и отчетности и оценки мультипликативного эффекта развития туристской отрасли.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению

N 
п/п	Внешние негативные факторы   	Мероприятия по их снижению     	
1. 	Отсутствие    (или     неполное)
финансирование       мероприятий
Программы      из      различных
источников                      	Привлечение   средств   федерального
бюджета      на       финансирование
мероприятий Программы               	
2. 	Снижение          инвестиционной
активности в  сфере  туризма,  в
частности,  вследствие  снижения
темпов   развития    страны    и
региона,  вызванных   системными
экономическими   и   финансовыми
кризисами                       	Разработка        и        внедрение
дополнительных            механизмов
стимулирования        инвестиционной
деятельности,    снижающих     риски
инвестирования                      	
3. 	Снижение интереса к  России  как
туристскому    направлению    со
стороны иностранных туристов    	Более      активное       проведение
маркетинговой      политики       по
продвижению            турпотенциала
Нижегородской области               	
4. 	Изменения           федерального
законодательства,  регулирующего
туристскую отрасль              	Оперативное     реагирование      на
изменения               федерального
законодательства,      регулирующего
туристскую отрасль, в части принятия
соответствующего          областного
законодательства                    	

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти области.